人口販運與官員貪瀆

人口販運與官員貪瀆 2007年04月19日

 

最近各地警方連續偵破許多人蛇集團強迫外籍女子賣淫、勞動剝削的案件，對台灣島上許多被害者暗夜啜泣的悲慘遭遇，聞者都心生惻隱。婦女救援基金會從救援實務中發現：台灣人口販運被害人，多半經由人口販運集團經營的地下錢莊、婚姻仲介、人力仲介管道，藉由勞務工作、婚姻移民、探親、觀光、遊學、表演等名義來台或販運至美日等國，被層層剝削，被剝奪自由。

有的被害人被迫從事性交易、未獲取任何報酬、遭嚴密監控、暴力恐嚇；而勞動剝削者強迫其從事長時間勞務工作、無預警狀況被轉換數任雇主、從未領取薪資、險遭仲介轉賣性交易工作等。但是在檢警調積極查緝人口販運犯罪集團的同時，連續傳出有移民署官員與人蛇集團勾結的情事，在此之前，甚至有移民署以新成立為由，對於許多逃逸外勞的查緝或收容，與警方互相推諉的情形，讓人不禁憂心忡忡。

　

官員勾結人蛇集團 
美國在2006年六月發布的「全球人口販運報告」中，將台灣列入第二列觀察名單，距離將遭到經濟制裁的第三列僅一步之遙，排名在全球第105名之後，甚至落後於巴基斯坦和越南之後，對聲稱以人權立國的台灣，難堪之至。美國會將台灣打至與第三世界許多戕害人權的國家為伍，是因為他們認為台灣有充分資源可以加強努力解決人口販運問題，尤其是針對合法移入的東南亞契約工人與新娘，解決程度嚴重的強制性勞動及性奴役問題，但卻沒有足夠的證據證明台灣當局展現打擊人口販運問題的充分意志。
為了洗刷此污名，行政院去年11月公布「防制人口販運計劃」，將與民間社團展開對話，並設立跨部會協調督導會報積極因應。但是，這一切的努力，卻可能因一連串爆發官員與人蛇集團勾結的弊案抵銷，以至於在今年三月美國發表的各國人權報告中，直指台灣「官員腐敗、對婦女施暴和歧視、販運人口、及虐待外籍勞工」。 
　

對症下藥以正視聽

為什麼官員腐敗的人謀不臧與人口販運緊密連結？人口販運的原因很複雜，而且往往互為表裏。人口販運有一個全球市場，受害者構成供應方，暴虐的雇主或性剝削者（亦稱性服務的顧客）為需求方。當然從供應方面來說，成為受害者的因素，包括生活貧困、其他地方生活水平明顯高於本地的誘惑、就業機會的缺乏、跨國組織犯罪的經營、政府的腐敗或官員的貪瀆等。因此，在國際間評估各國在防制人口販運的努力程度時，會關注是否能夠有效執法、嚴厲起訴定罪人口販子；與打擊助長販運活動並從中牟利的公務員的貪瀆行為。
人口販運已被國際社會公認為現代版的新奴役制度，也是跨國犯罪組織重要的經營項目，獲利之高與販毒、武器走私並駕齊驅。做為世界村的一員，台灣不應是人口販運集團的天堂。為了盡快洗刷人權不及格的污名，政府不但應該嚴懲人口販子，對於頻頻發生的移民官員貪瀆事件，更應深入探討原因，對症下藥，從根本徹底加以解決，以正國際視聽！

作者為婦女救援基金會董事長、美國伊利諾大學公共政策分析博士葉毓蘭